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中电联标准化中心成立十周年
本网讯 在全国上下万众一心战胜非典，投入紧张的经济建设中，全党掀起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的重要时刻，中电联标准化中心迎来了成立十周年的纪念日。在此，我们谨向长期以来关怀电力标准化工作的领导、电力行业标委会全体专家、电力标准化工作者以及关心和支持电力标准化工作的各界同仁致以崇高的谢意。
十年来，电力标准化工作受到了各届政府的重视。1993年第三次成立电力工业部后，正式组建电力标准化组织管理部门--中电联标准化部。1994年3月电力工业部以1号令发布了《电力工业部标准化管理办法》，为做好电力标准化工作提供了政策法规上的依据。同时设置电力工业部标准化领导小组，由一位部领导担任组长，其成员由有关方面的负责人组成。1998年，国家经济贸易委员会行使电力标准化政府职能。国家经贸委于1999年6月以10号令发布了《电力行业标准化管理办法》，明确了电力标准化管理的三个层面，即：国家经贸委，中电联标准化中心和标委会，确保了工作的连续性。在新一轮政府机构改革后，电力标准化行政主管部门改为国家发展和改革委员会。我们将在国家发改委和有关部门的领导下继续抓好电力标准化工作。
十年来，中电联标准化中心以服务全行业为宗旨，从全行业利益出发，积极与有关政府部门协调，在国务院标准化主管部门和电力主管部门的领导下承担起标准这一行业服务职能，依靠广大会员单位，充分发挥专家的作用，及时制定、修订电力国家标准和电力行业标准，以满足电力工业改革和发展的需要，特别是近几年，电力行业标准制修订计划项目每年均在一百项左右。经过电力系统标准化战线上广大干部、职工的共同努力，截至目前，现行有效的电力标准共1089项（十年期间共制修订778项），其中电力国标223项，电力行业标准866项，这些标准基本涵盖了电力行业各个专业，满足了电力生产、建设、运行及管理的需要，并对促进电力工业技术进步，改进服务和产品质量、提高效益、确保电力系统安全运行发挥了重要作用。
十年来，电力标准化工作建立了比较完善的工作网络。工作网络是电力标准化工作顺利开展的前提，因此，我们注重工作网络的建设和完善。目前，电力行业专业标委会已达34个，涉及到电力行业的电力规划设计、施工、运行、环境保护、试验技术等各个专业，标委会委员由本专业具有较高理论水平和较丰富实践经验的专家担任，专家人数达1000人之多，这些委员专家绝大多数来自科研、生产第一线，具有高级或以上职称。委员们渊博的科学技术知识、丰富的实践经验以及严谨的态度都为标委会职能的充分发挥提供了坚实的基础。另外，还归口管理8个专业的全国标准化技术委员会和8个专业的国际电工技术委员会的中国业务。随着社会主义市场经济体制的建立和完善,电力企业也建立了企业标准化体系，为全面推行标准化管理打下了基础，不少电力企业建立了标准化机构，特别是各省、自治区、直辖市电力公司，在公司内设立标准化管理部门，或在科技部门内设立专职或兼职标准化工作人员，组织本企业标准化工作任务的实施。因此，电力行业已经形成了一支稳定的标准化工作的队伍，形成了较为完善的工作网络。
十年来，电力标准化与国际接轨取得了可喜的成绩。这十年，我国是在申请加入和正式加入WTO中度过的，标准化工作作为消除技术性贸易壁垒，增进国际间的交流和贸易，保护国家利益的手段，越来越得到全社会的重视。在这样的大环境下，我们加快了电力标准化工作国际接轨步伐。一是研究WTO/TBT协议，并结合TBT协议中与标准化有关的条款、对发展中国家的差别待遇、对电力标准化的影响以及应对工作等对电力企业进行宣传讲解；二是按照协议要求结合中国政府的承诺，清理强制性电力国家标准26项，强制性电力行业标准252项，清理后的强制性电力标准仅为62项，其中强制性国标19项，强制性行标43项；三是加快了采标步伐。我们一直把采用国际标准和国外先进标准作为一项重要工作来抓，努力提高标准采标率，在电力行业归口管理的8个技术委员会（TC）的采标率均在90％以上。四是加强了国际间的交流与合作。西门子是一个大型跨国集团公司，其产品在我国电力设备中拥有一定的份额，其标准化工作开展较早，而且做得比较出色，因此，我们和西门子公司建立了长期的合作关系。2002年受国家标准化管理委员会的委托，我们成功地参与组织召开了国际电工委员会第57技术委员会（IEC／TC57）和第81技术委员会（IEC/TC81）2002年年会及六个工作组会议。会议的成功举办扩大了我国与国外先进国家在电力系统及其通讯领域的合作与交流，加大了参与国际标准化工作的力度。我们每年还派人参加IEC有关TC的年会，跟踪了解IEC标准的制修订情况。
十年来，电力企业标准化工作有很大起色。企业标准化工作是现代企业管理的重要基础性工作，对于企业建立现代企业管理制度，促进企业技术进步，提高工作质量和效率，确保电力安全，具有十分重要的意义。服务于企业是我们的宗旨，因此，我们把企业标准化当作一项重要工作来抓。为了指导电力企业编写企业标准，建立三大标准体系，我们先后组织编写了DL／T 485－1999《电力企业标准体系表编制导则》、DL／T 800－2001《电力企业标准编写基本规定》，使大家在企业标准化工作中有章可循。并多次举办宣贯会，对两个标准条文进行讲解，以便大家能正确理解和使用。同时，应有关电力企业之邀，我们多次派人去宣讲标准化基础知识、标准化政策法规和WTO基本知识，指导企业建立三大标准体系，提高企业广大职工的标准化意识。为了帮助电力企业建立技术标准体系，我们组织专家编撰了《供电企业技术标准汇编》、《火力发电企业技术标准汇编》、《水力发电企业技术标准汇编》，受到了广大电力企业的欢迎；管理标准和工作标准是企业标准化工作的难点，可是，虽然各电力企业虽然工作性质和管理范围不尽相同，但框架基本是一致的，为此，我们在组织召开企业标准座谈会，共同研讨企业管理标准体系和工作标准体系,以及编写企业管理标准和工作标准范本等。目前，将企业管理标准和工作标准分成省电力公司、火电厂、水电厂和供电公司四类，分别由有关企业编写范本，今后各电力企业可根据自身的特点，参照范本，编写本企业的管理标准和工作标准。
回首过去的十年，我们感慨良多，一方面，我们的服务得到了广大电力企业的认可，这其中离不开企业对我们工作的大力支持；另一方面，正是有了来自企业的支持，我们才更加坚定信心要搞好标准化工作。展望新的世纪，电力标准化工作迎来机遇和挑战。一是我国正在进行经济结构的战略性调整，正在逐步完善社会主义市场经济体制，电力体制改革也在逐步完善。在这样一个新的重要时期，标准化工作将发挥不可替代的重要作用。二是我国于2001年底正式加入WTO，作为世贸组织的一名成员，中国将在更大的程度上融入国际社会，合理利用标准化等技术性措施来抑制不必要的产品进口，保护我国民族工业就显得更加重要；三是十六大报告为我们描绘出全面建设小康社会的美好蓝图，作为基础产业的电力工业将迎来了快速发展的良好机遇，电力标准化工作只有满足实际需要，才能对电力工业的发展起到促进作用。因此，新时期电力标准化工作思路是：以邓小平理论和党的十六大精神为指导，按照“三个代表”重要思想的要求，紧密围绕电力工业的改革与发展，建立科学高效、分工协作的工作网络和结构合理、层次分明、重点突出的标准体系；加强电力技术法规的研究和编制，加快标准制修订速度，提高标准水平；加强国际标准和国外先进标准的研究，提高采标率。近期的工作目标有以下几个方面：
1、建立完善的电力标准体系。完善的电力标准体系是标准化工作的依据，也是电力标准化的基础工作。为了加强管理，指导电力标准化工作，1995年经广泛征求意见，多次修改编制了《电力标准体系表》。《体系表》分为电力勘测设计，施工安装，调试及安装、生产运行及电网调度，电力设备及技术条件，检修调试，安全，技术管理等部分，是一个较为完整的电力标准技术体系，为制定标准年度制修订计划和长远规划提供了依据。为了进一步适应电力技术发展的需要，满足电力工业各专业的要求，我们将对《电力标准体系表》进行修订，对其补充和完善，形成较为完善的标准体系，对标准化工作真正起到指导作用。
2、加快科研成果转化，提高标准水平。标准化工作是科研成果转化为生产力的重要手段，科研成果只有及时转化为电力标准，才能提高标准水平，才能对电力工业的发展起到推动作用。因此，标准的制定要和科技项目研究结合起来，一方面，科研成果一旦研究出来，应立即转化为标准，另一方面，在标准制修订过程中，对一些课题进行立项研究。同时，要加大指导性技术文件制定力度，对发展中科技成果进行总结，使科学技术尽快转化为生产力，为工程建设服务，为电力工业服务。
3、加强电力技术法规的研究和编制。在我们国家，强制性标准是技术法规的主要表现形式，是直接涉及人民生命财产安全、人身健康、环境保护和其他公众利益的内容。为了提高强制标准的权威性，去年，标准化中心对强制性电力标准进行了清理，把不适合作为强制性电力标准的改为推荐性标准，清理出的强制性标准应按市场经济的要求尽快修订，并根据要求分为全文强制和条文强制。对目前电力工业建设、运行、维护中还缺少的强制性标准要及时列项制定。
4、加快电力标准采标步伐。首先要结合学习宣传WTO有关规则，特别是WTO/TBT协议有关规则，加强标准的基础作用的宣传；其次，要对国际标准制修订情况进行跟踪，对适合我国国情的国际标准及时转化为我国电力标准；第三，积极参加国际标准化活动和国际标准的制修订，把我国的技术纳入标准中去，掌握主动权；第四，有针对性地开展国外先进标准情况的分析研究工作，在制修订电力标准中进行吸收和采纳。
5、加强企业标准化工作，提高企业管理水平。加强企业标准化工作是从源头抓质量，提高企业管理水平的有效措施之一。因此，要尽快帮助企业建立三大标准体系。同时，编制《电力企业标准化水平确认管理办法》，对有要求的企业进行标准化水平确认，以推动企业标准化工作的顺利开展。要继续完善电力企业管理标准和工作标准范本的编制，使其能覆盖各个管理部门和每个工种。
电力标准化工作任务仍然繁重而艰巨，责任重大。我们希望各界同仁继续对我们的工作给予帮助和支持，我们也必将一如既往，全力以赴，使标准化工作成为始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民特别是电力企业的根本利益，为电力生产的飞速发展，为全面建设小康社会做出贡献。
十年来，电力标准化工作受到了各届政府的重视。1993年第三次成立电力工业部后，正式组建电力标准化组织管理部门--中电联标准化部。1994年3月电力工业部以1号令发布了《电力工业部标准化管理办法》，为做好电力标准化工作提供了政策法规上的依据。同时设置电力工业部标准化领导小组，由一位部领导担任组长，其成员由有关方面的负责人组成。1998年，国家经济贸易委员会行使电力标准化政府职能。国家经贸委于1999年6月以10号令发布了《电力行业标准化管理办法》，明确了电力标准化管理的三个层面，即：国家经贸委，中电联标准化中心和标委会，确保了工作的连续性。在新一轮政府机构改革后，电力标准化行政主管部门改为国家发展和改革委员会。我们将在国家发改委和有关部门的领导下继续抓好电力标准化工作。
十年来，中电联标准化中心以服务全行业为宗旨，从全行业利益出发，积极与有关政府部门协调，在国务院标准化主管部门和电力主管部门的领导下承担起标准这一行业服务职能，依靠广大会员单位，充分发挥专家的作用，及时制定、修订电力国家标准和电力行业标准，以满足电力工业改革和发展的需要，特别是近几年，电力行业标准制修订计划项目每年均在一百项左右。经过电力系统标准化战线上广大干部、职工的共同努力，截至目前，现行有效的电力标准共1089项（十年期间共制修订778项），其中电力国标223项，电力行业标准866项，这些标准基本涵盖了电力行业各个专业，满足了电力生产、建设、运行及管理的需要，并对促进电力工业技术进步，改进服务和产品质量、提高效益、确保电力系统安全运行发挥了重要作用。
十年来，电力标准化工作建立了比较完善的工作网络。工作网络是电力标准化工作顺利开展的前提，因此，我们注重工作网络的建设和完善。目前，电力行业专业标委会已达34个，涉及到电力行业的电力规划设计、施工、运行、环境保护、试验技术等各个专业，标委会委员由本专业具有较高理论水平和较丰富实践经验的专家担任，专家人数达1000人之多，这些委员专家绝大多数来自科研、生产第一线，具有高级或以上职称。委员们渊博的科学技术知识、丰富的实践经验以及严谨的态度都为标委会职能的充分发挥提供了坚实的基础。另外，还归口管理8个专业的全国标准化技术委员会和8个专业的国际电工技术委员会的中国业务。随着社会主义市场经济体制的建立和完善,电力企业也建立了企业标准化体系，为全面推行标准化管理打下了基础，不少电力企业建立了标准化机构，特别是各省、自治区、直辖市电力公司，在公司内设立标准化管理部门，或在科技部门内设立专职或兼职标准化工作人员，组织本企业标准化工作任务的实施。因此，电力行业已经形成了一支稳定的标准化工作的队伍，形成了较为完善的工作网络。
十年来，电力标准化与国际接轨取得了可喜的成绩。这十年，我国是在申请加入和正式加入WTO中度过的，标准化工作作为消除技术性贸易壁垒，增进国际间的交流和贸易，保护国家利益的手段，越来越得到全社会的重视。在这样的大环境下，我们加快了电力标准化工作国际接轨步伐。一是研究WTO/TBT协议，并结合TBT协议中与标准化有关的条款、对发展中国家的差别待遇、对电力标准化的影响以及应对工作等对电力企业进行宣传讲解；二是按照协议要求结合中国政府的承诺，清理强制性电力国家标准26项，强制性电力行业标准252项，清理后的强制性电力标准仅为62项，其中强制性国标19项，强制性行标43项；三是加快了采标步伐。我们一直把采用国际标准和国外先进标准作为一项重要工作来抓，努力提高标准采标率，在电力行业归口管理的8个技术委员会（TC）的采标率均在90％以上。四是加强了国际间的交流与合作。西门子是一个大型跨国集团公司，其产品在我国电力设备中拥有一定的份额，其标准化工作开展较早，而且做得比较出色，因此，我们和西门子公司建立了长期的合作关系。2002年受国家标准化管理委员会的委托，我们成功地参与组织召开了国际电工委员会第57技术委员会（IEC／TC57）和第81技术委员会（IEC/TC81）2002年年会及六个工作组会议。会议的成功举办扩大了我国与国外先进国家在电力系统及其通讯领域的合作与交流，加大了参与国际标准化工作的力度。我们每年还派人参加IEC有关TC的年会，跟踪了解IEC标准的制修订情况。
十年来，电力企业标准化工作有很大起色。企业标准化工作是现代企业管理的重要基础性工作，对于企业建立现代企业管理制度，促进企业技术进步，提高工作质量和效率，确保电力安全，具有十分重要的意义。服务于企业是我们的宗旨，因此，我们把企业标准化当作一项重要工作来抓。为了指导电力企业编写企业标准，建立三大标准体系，我们先后组织编写了DL／T 485－1999《电力企业标准体系表编制导则》、DL／T 800－2001《电力企业标准编写基本规定》，使大家在企业标准化工作中有章可循。并多次举办宣贯会，对两个标准条文进行讲解，以便大家能正确理解和使用。同时，应有关电力企业之邀，我们多次派人去宣讲标准化基础知识、标准化政策法规和WTO基本知识，指导企业建立三大标准体系，提高企业广大职工的标准化意识。为了帮助电力企业建立技术标准体系，我们组织专家编撰了《供电企业技术标准汇编》、《火力发电企业技术标准汇编》、《水力发电企业技术标准汇编》，受到了广大电力企业的欢迎；管理标准和工作标准是企业标准化工作的难点，可是，虽然各电力企业虽然工作性质和管理范围不尽相同，但框架基本是一致的，为此，我们在组织召开企业标准座谈会，共同研讨企业管理标准体系和工作标准体系,以及编写企业管理标准和工作标准范本等。目前，将企业管理标准和工作标准分成省电力公司、火电厂、水电厂和供电公司四类，分别由有关企业编写范本，今后各电力企业可根据自身的特点，参照范本，编写本企业的管理标准和工作标准。
回首过去的十年，我们感慨良多，一方面，我们的服务得到了广大电力企业的认可，这其中离不开企业对我们工作的大力支持；另一方面，正是有了来自企业的支持，我们才更加坚定信心要搞好标准化工作。展望新的世纪，电力标准化工作迎来机遇和挑战。一是我国正在进行经济结构的战略性调整，正在逐步完善社会主义市场经济体制，电力体制改革也在逐步完善。在这样一个新的重要时期，标准化工作将发挥不可替代的重要作用。二是我国于2001年底正式加入WTO，作为世贸组织的一名成员，中国将在更大的程度上融入国际社会，合理利用标准化等技术性措施来抑制不必要的产品进口，保护我国民族工业就显得更加重要；三是十六大报告为我们描绘出全面建设小康社会的美好蓝图，作为基础产业的电力工业将迎来了快速发展的良好机遇，电力标准化工作只有满足实际需要，才能对电力工业的发展起到促进作用。因此，新时期电力标准化工作思路是：以邓小平理论和党的十六大精神为指导，按照“三个代表”重要思想的要求，紧密围绕电力工业的改革与发展，建立科学高效、分工协作的工作网络和结构合理、层次分明、重点突出的标准体系；加强电力技术法规的研究和编制，加快标准制修订速度，提高标准水平；加强国际标准和国外先进标准的研究，提高采标率。近期的工作目标有以下几个方面：
1、建立完善的电力标准体系。完善的电力标准体系是标准化工作的依据，也是电力标准化的基础工作。为了加强管理，指导电力标准化工作，1995年经广泛征求意见，多次修改编制了《电力标准体系表》。《体系表》分为电力勘测设计，施工安装，调试及安装、生产运行及电网调度，电力设备及技术条件，检修调试，安全，技术管理等部分，是一个较为完整的电力标准技术体系，为制定标准年度制修订计划和长远规划提供了依据。为了进一步适应电力技术发展的需要，满足电力工业各专业的要求，我们将对《电力标准体系表》进行修订，对其补充和完善，形成较为完善的标准体系，对标准化工作真正起到指导作用。
2、加快科研成果转化，提高标准水平。标准化工作是科研成果转化为生产力的重要手段，科研成果只有及时转化为电力标准，才能提高标准水平，才能对电力工业的发展起到推动作用。因此，标准的制定要和科技项目研究结合起来，一方面，科研成果一旦研究出来，应立即转化为标准，另一方面，在标准制修订过程中，对一些课题进行立项研究。同时，要加大指导性技术文件制定力度，对发展中科技成果进行总结，使科学技术尽快转化为生产力，为工程建设服务，为电力工业服务。
3、加强电力技术法规的研究和编制。在我们国家，强制性标准是技术法规的主要表现形式，是直接涉及人民生命财产安全、人身健康、环境保护和其他公众利益的内容。为了提高强制标准的权威性，去年，标准化中心对强制性电力标准进行了清理，把不适合作为强制性电力标准的改为推荐性标准，清理出的强制性标准应按市场经济的要求尽快修订，并根据要求分为全文强制和条文强制。对目前电力工业建设、运行、维护中还缺少的强制性标准要及时列项制定。
4、加快电力标准采标步伐。首先要结合学习宣传WTO有关规则，特别是WTO/TBT协议有关规则，加强标准的基础作用的宣传；其次，要对国际标准制修订情况进行跟踪，对适合我国国情的国际标准及时转化为我国电力标准；第三，积极参加国际标准化活动和国际标准的制修订，把我国的技术纳入标准中去，掌握主动权；第四，有针对性地开展国外先进标准情况的分析研究工作，在制修订电力标准中进行吸收和采纳。
5、加强企业标准化工作，提高企业管理水平。加强企业标准化工作是从源头抓质量，提高企业管理水平的有效措施之一。因此，要尽快帮助企业建立三大标准体系。同时，编制《电力企业标准化水平确认管理办法》，对有要求的企业进行标准化水平确认，以推动企业标准化工作的顺利开展。要继续完善电力企业管理标准和工作标准范本的编制，使其能覆盖各个管理部门和每个工种。
电力标准化工作任务仍然繁重而艰巨，责任重大。我们希望各界同仁继续对我们的工作给予帮助和支持，我们也必将一如既往，全力以赴，使标准化工作成为始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民特别是电力企业的根本利益，为电力生产的飞速发展，为全面建设小康社会做出贡献。
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