新华网北京８月１８日电（记者 刘铮）近年来我国铝工业取得了长足发展，到去年底，已形成产能５１０万吨，当年实际产量４３５万吨，成为世界第一大电解铝生产国。今年上半年，电解铝产量净增５４万吨，同比增长２６.７％。 

　　在市场需求以及１９９８年至２０００年期间电力供应相对过剩、有些地方出台优惠电价政策等诸多因素刺激下，近年来，一些地方和企业不顾市场的实际情况、产业政策、环保法规的要求，盲目新建电解铝项目，能力急剧扩大。为加强宏观调控，引导行业有序发展，国家发展和改革委员会已连续两次发文，提出在铝工业快速发展的同时要注意总量失衡的问题。 

　　虽然目前电解铝投资有所降温，但在一些地方建设电解铝的积极性仍然很高，还在策划新的电解铝项目。据统计，目前国内在建和拟开工建设的电解铝规模近４００万吨。如这些项目全部建成，届时全国电解铝能力将达９００万吨左右，远超过国内市场需求，即使考虑出口的因素，产能也将过剩。发展改革委有关负责人指出了其不良后果： 

　　一是加剧产业结构不合理的矛盾。我国电解铝企业数量超过全世界其他国家电解铝厂数量总和，但企业平均规模仅为世界平均水平的四分之一。我国铝行业国际竞争力不强，只有在低电价的优惠下，才能使价格具有一定的竞争力。新增加的企业相当数量建在了能源紧张的地区。电解铝产能盲目无序的扩张，扭曲了产业的合理布局，加大了结构调整的难度，制约产业升级和整体竞争力的提高。 

　　二是氧化铝原料供应严重短缺。到去年底，国内６个氧化铝厂形成氧化铝产能５３０万吨，预计到２００５年最多能增加到７５０万吨，仅能满足３５０万吨电解铝能力的需要，不足部分需靠进口解决。由于我国大量进口氧化铝，已导致国际市场价格大幅上涨，受其拉动，国内氧化铝价格自去年１２月份以来上涨了７７.８％。 

　　三是加剧了一些地方电力供应不足的矛盾。电解铝是高耗能产业，产能的迅速扩大，加剧了一些地方电力供应紧张，已影响到当地居民正常生活用电，也使建成的电解铝能力难以正常生产。据不完全统计，受电力、氧化铝供应紧张制约，已有７０万吨新建成的电解铝能力不能按期投产。 

　　四是经济效益已出现下滑。受近期氧化铝原料价格大幅上涨的影响，上半年电解铝行业实现利润较上年同期下降了９％。由于氧化铝价格居高不下，以及电价的上调，预计下半年电解铝行业的经济效益将会下滑。 

　　应当指出的是，电解铝成本中电费占３８％，我国电解铝厂是在优惠电价下才得以生存和发展。上世纪９０年代，在每千瓦时电价高于０.３元时，我国电解铝厂曾全行业亏损，当时政府给予每千瓦时０.２５元的优惠电价，才使电解铝厂走出困境。一旦电价完全市场化，多数电解铝厂将出现亏损。 

　　五是银行贷款风险增加。电解铝单位投资一般在０.６万至１万元／吨，已投产和在建电解铝项目的投资大部分是使用银行贷款。由于今年上半年氧化铝价格和电力供应的市场情况发生了较大变化，新建能力不能按期投产达标，企业经济效益大幅下滑，预期效益难以实现，还贷能力减弱，使银行贷款的风险凸现。（完）