随着小湾、糯扎渡等具有多年调节性能水电站的陆续投产，云南电力供应从以往“丰盈枯缺”的季节性富余转变为“常态性供过于求”。同时，受国际、国内经济下行和产能过剩影响，在满足西电东送的前提下，云南省内用电增长缓慢，电力外送需求不旺，电力供大于求的矛盾日趋突出，在弃水窝电、供需失衡的形势下，风电、火电、水电企业的博弈愈加激烈，央企和地方企业多层次、多方面的利益博弈日渐浓烈。

　　云南电力供应维持供大于求态势

　　2014年起，云南用电需求逐年下滑，发电能力却持续高速增长，由此造成的供需矛盾愈发凸显，2015年全社会用电和工业用电30年来首次出现负增长。在省内需求难以有效增长的情况下，保障和提高西电东送和云电外送的规模已成为维持云南电力产业健康发展的主要环节。

 　　据云南电网公司介绍，在整个“十三五”期间，云南省装机规模将依然保持年均8%的增长，但省内用电量年均增速为2.5%。整体来看，在电力需求没有明显好转的情况下，云南电力供应形势依然维持供大于求且逐年增加的态势。2015年，云南全社会用电和工业用电30年来首次出现负增长。

　　云南电网公司统计，到2016年底，纳入省调统一平衡装机将达到7042万千瓦，总发电能力超过3000亿千瓦时，但2016年总需求仅2100亿千瓦时，电量富余规模达850亿千瓦时，弃水电量约400亿千瓦时，火电年利用小时数仅能达到1430小时。

　　从云南省内九大用电行业情况分析，今年由于市场大环境疲软，省内主要行业平均开工率呈三年连续下滑趋势，2013年为61.39%，2014年为 58.66%，2015年尤为严重，仅有53.12%。同时，2015年受宏观经济下滑影响，用户报装意愿减弱，全年新装容量885.4万千伏安，同比减少17.9%;大工业、商业、居民的新增容量均低于去年同期。

　　利益之争愈发激烈

　　如今电力行业面临严峻的弃水形势，业内认为这个必然将推进电改走向深入，而风电、水电、火电等之间的利益之争必然愈发激烈。

　　据统计，2013年到2015年，云南三年弃水电量370亿千瓦时;2014年水电企业亏损面达31%;2015年火电利用小时降至1500余小时，企业负债率高达113%;尽管有8000万千瓦的装机容量，但有效容量只有三分之二，加上东火西水中负荷的电力分布，致使输电成本高、损耗大，输电容量利用系数只有38%。

　　由于当前经济增长放缓，一些地方政府为提高GDP，倾向开展电源建设等大的投资项目拉动地方经济。西南一些省份虽已严重弃水，却依然上马大批靠财政补贴的风电和太阳能项目。

　　华能澜沧江水电股份有限公司营销分公司市场部主任韩风力发电科技发展“十二五”专项规划"