过去的一年是我国能源发展极不平凡的一年。党中央、国务院高度重视能源工作，作出了一系列重大战略决策。习近平总书记在中央财经领导小组第6次会议上，深刻阐述了推动能源生产和消费革命“四个革命、一个合作”的基本要求。李克强总理在新一届国家能源委员会会议上，明确了“节约、清洁、安全”的能源战略方针，提出了“节能优先、绿色低碳、立足国内、创新驱动”的能源发展战略。这两次会议的召开，标志着我国进入了能源生产和消费革命的新阶段，意义重大，影响深远。会议关于能源发展的一系列重大决策部署，为能源工业也为煤炭工业的科学发展指明了方向。

　　今年是全面完成“十二五”规划的收官之年。回顾“十二五”，在党中央、国务院的正确领导下，煤炭工业积极应对国内外复杂形势，经受住各种困难和考验，在我国经济发展处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期”叠加阶段，着力转变发展方式，深入推进结构调整，全面深化行业改革，整体水平显著提高。

　　一是煤炭保障供应能力明显增强。

　　“十二五”前四年，煤炭产量年均增长3.16%，其中14个大型煤炭基地煤炭产量已达33.8亿吨，占全国的92%。千万吨级煤矿53处，产量7.3 亿吨，占全国煤炭产量的20%;安全高效矿井409处，产量11.3亿吨，占全国的31%;采煤机械化程度达到75%以上。

　　二是煤炭产业结构进一步优化。“十二五”前四年共淘汰落后煤矿5920处、产能4.3亿吨;其中，关闭煤矿3244处、产能2.3亿吨。120万吨/年及以上大型煤矿产量占总产量的67%，形成了9个亿吨级，12个5000万吨级大型煤炭企业集团。

　　三是科技创新能力迈上新台阶。深井快速建井技术与成套装备研发取得进展，最大井筒深度达1300米;特厚煤层大采高综放开采技术与装备实现重大突破，智能无人工作面技术达到国际先进水平;煤炭清洁高效利用技术发展迅速，煤制气、煤制油、煤制烯烃示范工程建设取得积极进展。煤层气开发国家科技重大专项取得阶段性成果。

　　四是清洁生产和综合利用水平不断提高。2014年原煤入选率达到62%，煤矸石、矿井水利用率分别达到64.8%、67.5%。煤层气 (煤矿瓦斯)抽采量达到170亿立方米、利用量77亿立方米，其中地面抽采37亿立方米，利用量32亿立方米。采煤沉陷区治理加快，资源回采率提高，矿区生态环境明显改善。

　　五是促改革转职能迈出新步伐。取消了电煤价格双轨制，由供需双方自主协商确定价格。实施了煤炭资源税从价计征改革，加快清理涉煤收费基金，减轻煤炭企业负担。大力简政放权，取消了煤炭生产许可证、煤炭经营许可证，下放了国家规划矿区内120万吨/年以下煤矿项目核准权限，取消了煤炭企业发展建设规划、煤层气商品量分配计划等一批行政审批事项。建立了行政服务大厅，实行阳光审批，接受社会监督。

　　六是抓安全惠民生取得实效。2014年，全国共发生煤矿生产事故509起、死亡931人，分别比2010年下降64%和62%，煤炭百万吨死亡率大幅下降。煤矿井下作业环境明显改善，职业健康得到进一步重视，工人劳动强度减轻。

　　我们也要看到，“十二五”期间，随着经济发展“三期”叠加，煤炭行业经历了“辉煌十年”之后也走向了结构调整阵痛期。从2012年开始，煤炭经济下行，价格持续下降，企业亏损面扩大，经济效益下滑，行业进入了相对困难时期。