随着新能源产业将成为战略性新兴产业的共识在全球范围的确立，加上一系列促进新能源发展政策的出台，我国新能源领域的投资开发迎来了空前热潮。但记者在各地调查了解到，当前与新能源领域“制造环节过热”形成鲜明对比的是，在新能源领域的基础性研发、终端应用环节的投入与政策安排明显滞后，许多专家认为，这种“两头冷、中间热”的不协调现象，将为我国新能源产业的健康发展埋下隐患。
　　
　　关键技术瓶颈始终未有大的突破
　　
　　近年来，我国风能、太阳能等新能源迅速发展，已经成为世界风电装机第二大国、太阳能电池生产第一大国，但在基础研发领域投入明显不足，关键技术瓶颈始终未能有大的突破。许多业内人士担心，自主技术路线迟迟不能成熟，将导致行业发展陷入“引进-落后-再引进”的怪圈中。
　　
　　核心技术空心化的问题，在我国新能源产能的快速膨胀中，正越来越突出。在风电制造领域，近年来大小企业如雨后春笋般成立，各路资本正加速进入。但在核心技术和关键零部件等方面，几乎走的是清一色的引进路线，直接从国外购买图纸就开工上马，自主研发企业数量少、投入少，既有的成果实际推广应用成效甚微。
　　
　　在光伏产业领域，前期暴利行情导致多晶硅项目一哄而上，但由于核心技术研发滞后，生产成本居高不下，出现的一方面是以国内的高能耗、高污染的多晶硅生产为发达国家提供清洁能源，另一方面是国外市场行情变化后，迅速出现的产能过剩和行业危机。同样的情况在新能源汽车研发领域也存在，研发不足、没掌握核心零部件技术，都制约着下一步产业的发展。
　　
　　专家们认为，对新能源的基础投入不够，是突出的制约因素。机械工业第六设计研究院天津院副院长总工王中筑认为，当前中国新能源发展最快的风电行业，核心技术水平和自主创新能力有待提高，国家级的风电技术研发平台没有成立，缺乏深入的基础研究，没有形成有效的产学研技术开发体系，已经成为重要制约瓶颈。
　　
　　河北工业大学教授王华君说，国外在新能源行业的发展中，都是通过国家实验室或者研发中心来解决“公共平台”问题。如在风电上，行业健康发展最需要的是国家在实验性风场和检测平台的投资，没有公共检测平台就没有了自主创新的手段。
　　
　　市场培育严重落后于产业发展
　　
　　许多专家和企业认为，尽管近几年来我国在新能源市场培育上出台了一些措施，但从整体来看，在市场培育上仍然力度不足，核心的上网电价等政策体系安排滞后，以市场激励引导行业健康发展的机制没有形成，这些问题的加快研究解决，才能为我国新能源发展鼓足后劲。
　　
　　市场培育严重落后于产业发展，在光伏行业表现得最为明显。记者采访了解到，我国太阳电池产量已居世界第一位，2008年产值近500亿元，是近年来国内发展最迅速的产业之一，太阳电池产量的98%出口国外。但金融危机发生后，全球光伏市场订单下降，给国内光伏产业带来巨大冲击，中国一下子从光伏“制造大国”成为“库存大国”.
　　
　　为扶持国内光伏产业发展，国家陆续出台了一些启动市场的政策，一些企业认为应当更加具体、更加公开透明。台资茂迪新能源有限公司执行副总苏民忠说：今年3月份国家出台了太阳能屋顶计划，但迄今为止，第一批项目获准名单仍然没有公布，到底获准多少，标准是什么，市场影响到底是什么？
　　
　　美资迅力光能昆山有限公司总经理曾美华说：“虽然出台了启动国内市场的政策措施，但与德国、美国等光伏应用较好的国家比，中国目前还只是对消费者投资光伏发电有鼓励性政策，而缺乏如光伏发电在未来多少年、要达到多少比例这样的强制性政策。对企业来说，最重要的是能够看到清晰的市场容量和前景。”上网电价问题，是培育和启动市场的关键。CSI阿特斯公司董事长兼首席执行官瞿晓铧认为，由于还缺少一个明确的“上网电价”,迄今为止，国内目前还没有一个光伏发电项目执行了“成本加合理利润”的上网电价，中国目前已建成的光伏并网发电电站大都属于政府引导项目，处于试验性并网状态。