近日，国家发改委下发通知，披露首批向社会资本开放的80个示范项目清单，其中包括北京地铁16号线、深圳地铁6号线、蒙西至华中地区铁路煤运通道、陕京四线天然气管道工程等项目。

　　上述通知称，经国务院同意，为加快投融资体制改革，推进投资主体多元化，进一步发挥社会资本作用，决定在基础设施等领域首批推出80个鼓励社会资本参与建设营运的示范项目。

　　这80个项目涵盖铁路、公路、港口等交通基础设施，新一代信息基础设施，重大水电、风电、光伏发电等清洁能源工程，油气管网及储气设施，现代煤化工和石化产业基地等方面，鼓励和吸引社会资本特别是民间投资以合资、独资、特许经营等方式参与建设及营运。

　　能源项目占比近七成

　　记者仔细盘点发现，在首批80个项目中涉及能源相关的项目包括“蒙西至华中地区铁路煤运通道”等共计55个，占比接近七成。

　　对于上述80个示范项目中涉及能源领域的诸多项目，厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强教授接受记者采访时称，收益如何保障是社会资本关心的核心问题，很多领域以前对民间资本是开放的，但是民营资本并不是特别热心，为什么不做?主要是因为收益不高甚至不赚钱。

　　北京某投资界人士黄先生也向记者分析称，这些项目对民营资本没有太大吸引力，一般民间资本很难对这类项目产生投资兴趣。主要是因为基础设施建设方面投资额度一般都非常大，投资额度之大深不见底，建设周期太长;社会资本介入其中，如果投入不大就没有话语权，甚至能不能拥有一个董事会席位都很难说;而且从投资回报来说，一般来讲基础设施建设所在的行业毛利比较低，在退出方面会比较困难。

　　民企担心收益不确定

　　林伯强认为，单纯对社会资本说“你能做”是不够的，还要保证他“能赚钱”才行。

　　上述通知要求，各级地方政府、有关部门、有关单位要高度重视，共同做好80个示范项目的组织实施、宣传引导、服务监管工作，通过推动实施示范项目促进社会资本愿进来、进得来、留得住、可流动，切实激发社会资本进入基础设施等领域的积极性。要进一步完善配套政策，创新管理方式，简化审批程序，严格依法行政，加强有效监管，努力营造公平的竞争环境，深入推动相关领域扩大向社会资本开放。

　　“收益的不确定性将是阻碍民间资本进入这些领域的关键因素”。林伯强认为，能源定价机制方面政府干预太多，不够市场化让投资收益变得不确定，国企垄断的大环境下，如何能不影响市场竞争，不赚钱肯定不会做。