尽管国家发改委最近已经批复了云南大用户直购电试点的输配电价，但在国家电力系统的一位官员看来，云南通过这种方式来实现电改的愿望，除了条件不具备之外，其开展的秩序亦是本末颠倒。

　　所谓的条件，就国家发改委要对电网的输配电价做单独定价。

　　“但目前这个条件尚未形成，在电网的输配电价还没有制定出来之前，就给了一个输配电价。”这位电力系统官员对《第一财经日报》记者表示，“因此在云南的这种做法，表面上看是欲速则不达，实际上可能又毁了一次改革。”

　　现实主义

　　大用户直购电是指工业大用户和电厂签订购销协议，由发改委核定电网输配电价，由电网输配电量。其目的是打破电网公司对电力销售环节的垄断，由用电企业和发电企业之间自由交易，从而理顺供需关系、促进电力市场化改革。

　　上述电力系统官员对本报记者表示，云南希望依靠直购电的方式来倒逼电改，无非就是想从电网身上“讨到一点便宜的电价”而已。

　　现在，按照云南省内平均每千瓦时0.2元左右的水电上网电价计算，加上已获批复的每千瓦时0.125元的输配电价，再加上容量电价(基本电价)和线损，最终直购电销售侧电价有望在每千瓦时0.4元以内，这较云南每千瓦时0.5元的大工业平均用电价格少了0.1元以上。

　　目前，云南希望利用本地廉价的水电来在本地大力发展电解铝等高载能产业。而在高载能产业的成本当中，电价通常占了其中的三至五成。有媒体举例，如果一家电解铝企业一年的电费为40亿元，每度电少交0.1元的电费，该企业全年就可省下8亿元成本。而这8亿元中的一大部分则电网身上“抠”下的。

　　作为水电大省的云南-水电占整个云南电力结构的七成以上-多年来由于本地的水电上网电价过低以及经常面临弃水的窘境而吃了大亏。上官员向本报透露，单就去年，云南就因水电无法及时上网而导致弃水多达100多亿度。

　　多名电力专家向本报表示，在目前中国审批形成价格的体制下，自然形就成了哪省份发展的水电越多吃亏越大，负责输配水电的电网企业和用水电的省份就占得更多便宜的局面。

　　在这种情况下，上述电力系统官员说，云南“非常着急”，并对电改抱有了“现实主义”的态度。但在上述条件不形成之前，这将为云南试探全国电力价格改革试点的做法埋下了隐患。

　　“为什么此次国家发改委批复的输配电价是每千瓦时0.125元?其依据是什么?” 上述官员表示，在对电网输配电价厘清之前，制定这样的价格不是电力价格市场化的做法。