4月15日上午，国家统计局综合司司长郑京平在国务院新闻办的记者会上坦率地承认，当前我国经济的突出问题是固定资产投资增长过快，一些行业和地区盲目投资和低水平重复建设以及由此引发的主要原材料、能源、运输等“瓶颈”约束加剧和价格上涨压力的加大。



统计局的数据显示，今年一季度，全社会的固定资产投资8799亿元，增幅高达43．0％。如此高的增速必然会使各种原材料的供应出现短缺，价格不断攀升。



今年一开年，煤炭资源吃紧价格上涨的消息不断从全国各地袭来，就连产煤大省山西的电煤供应也拉响了警报。山西、河南等煤炭价格涨幅在每吨10元到30元之间，电煤的涨幅更是惊人，每吨在60元左右。4月1日，国家成品油价格再次上涨，涨幅达8％，是近几次调价中幅度较大的。



从今年第一季度经济运行的情况来看，钢铁、电解铝、水泥以及房地产等行业，确实增长过快，新开工项目过多、在建规模过大、投资结构不合理，某些行业和地区盲目投资和低水平重复建设问题相当严重。由此带来煤、电、油、运和重要原材料供求紧张状况进一步加剧。一季度，中国用电同比增长16．4％，有24个省区出现拉闸限电情况。前两个月，全国煤炭产量创同期历史最高，但2月末全社会煤炭库存却比年初下降了3％，直供电网库存电煤连创历史新低；成品油消费量同比增长20％以上；铁路部门只能满足40％左右的请车需求。



其实，能源的瓶颈问题早在去年就已显现。从经济总量来看，今年投资增长很快，消费好于去年。如果这种惯性继续加速，二季度的GDP增长有可能接近10％，可能会出现“大起”，能源的制约更为加剧。在这种情况下，中国煤电油运瓶颈能否缓解呢?



商务部的一份报告分析，今年中国石油和煤炭市场仍将继续保持需求旺盛，供需平衡的格局，但不排除受季节、运输等因素影响而出现局部性和结构性的供应紧张。



报告预计，今年中国原油消费量2．7亿吨，净进口量将超过1亿吨。原煤价格将继续保持自去年底以来的上升态势。受运输及需求持续增长等因素影响，煤炭市场在东南沿海等局部地区供：应紧张的状况还将持续。随着天气转暖，煤炭市场供需形势可能趋于平缓。：全年将基本保持供求大体平衡，价格基本平稳的格局。



电力方面，虽然国家电力监管委员会预计今年的电力缺口在2000万千瓦，供需矛盾比去年更加突出，但如实施电力需求侧管理，通过“削峰填谷”方式削减高峰负荷，可以有效降低高峰时段电力需求1000万千瓦，并将大大缓解电力紧张局面。



上面的数字告诉我们，能源的“瓶颈”在未来时段有望得到缓解。社科院张卓元从社会投资的角度正好印证了这一观点，他认为，就投资而言，还是市场需求拉动的。投资中增长过快的行业，都是市场需求最热的行业。应该看到，目前过热行业的投资过快增长，必然引起煤、电、油、运的紧张。



有关人士指出，在煤电油运供求关系仍然绷得很紧的情况下，要保障国民经济平稳较快发展，防止大起大落，懒好今年煤电油运协调工作任务十分zB巨而重要。



张卓元表示，为了控制投资过快增长和缓解煤、电、油、运和重要原材料供应紧张的矛盾，主要运用经济、法律手段，以及采取必要的行政手段，注重运用新思路、新机制、新办法解决问题，确保宏观调控的有力有效。具体而言，就是要对主要的几大行业--钢铁、水泥、电解铝、汽车等投资过猛的行业，采取更加严格的调控措施，严格贷款规模、严格审核。他强调，还必须采取立法的措施，严格审批制度，防止一些地方和企业钻空子。



有关专家表示，煤、电、油等生产企业应挖掘潜力，确保重点和急需。加强需求侧管理，控制高耗能产业过快发展，确保人民生活、重点单位和重点企业用电。在确保安全的前提下，努力增加电、煤炭和石油的生产和供应。同时，要扭转煤电供应紧张的状况，还要进一步理顺电煤价格，按市场的方式解决煤和电之间的矛盾。在铁路运输能力十分紧张的情况下，要本着统筹兼顾、周密安排，突出重点、确保急需，加强沟通、好协作的原则进行协调。



国务院发展研究中心产业经济部副部长冯飞建言，解决能源问题，首先要尽快扭转高消耗、高污染的粗放型经济增长方式，逐步建立资源节约型国民经济体系。



另外有关部门应尽快制定煤电油运应急预案，并督促各地做好用电高峰应急预案，在紧急情况下避峰错峰限电，保证重点有序供电和电网安全。同时，继续推进节能降耗，建设资源节约型社会。重点推进冶金、有色、电力、石化、建材等行业节能、节水、节材和资源综合利用技术改造。大力发展循环经济，鼓励加快开发和推广先进适用的节约替代技术。