我国自从2002年提出电力市场化改革的方向之后,我们已经从多个角度探讨了市场发展的可行道.。从传统的、计划的电力体制发展到市场化的轨道,需要很多配套政策。现在推行的直购电试点,是一种重要的探索。
大用户直接交易(即直购电)是一种简便、安全的市场化方式。通过开放用户,允许发电企业与用电企业直接交易,建立双向自主协商的机制,电网公司由电能提供的¢断者变为电能输送的服务商。它有助于理顺电力产业上下游的关系,实现市场价格形成机制和传递机制,缓解很多ì盾。直购电还可以优化资源配置,实现一次能源、电能和用电大户的集群化发展,提高能源使用效率。
目前直购电已经实现了制度方面的突破。去年正式批复了辽宁、安徽、甘肃、福建的输配电价,近期又批复了浙江、江苏、重庆三省市的输配电价,内蒙古还开始了电力多边交易试点。国家对直购电很重视,社会上也高度期待。现在有了一些突破和发展,下一步要扩大试点,进一步总结完善。
要真正搞好直购电工作,使其在全国形成一个电力交易的基本制度,我们需要做的还很多。
首先是要统筹研究电价的问题,需要建立一个明确的输配电价体系。这个输配电价必须是合理的。如果太高,发电企业和用户的积极性受影响;如果太低,大用户过去承担的交叉补贴就会失去来源,就会成为对大用户的简单优惠,无法持续。输配电价的核定是电价制度的创新,困难是比较大的,各方面都有不同需求,需要找到各方利益的平衡点。