2011年4月，温州乐清的电缆制造企业三旗集团被发现厂房易手他人，老板陈富财的手机也不再由其本人接听。陈富财的失踪撕裂了温州中小企业发展中遇到问题，并被放大暴露在了公众面前，而后接二连三的“逃跑”时间似乎形成了“多米诺骨牌”效应，让温州中小企业面临了巨大的发展困境，而这一切似乎早在周德文的预料之中。

　　作为温州中小企业的代言人，周德文一直关注着温州中小企业的成长，身为温州中小企业发展促进会会长，温州的中小企业一有风吹草动，周德文通常都是第一时间出来发言。

　　“春江水暖鸭先知。”早在今年1月，周德文便向社会发出了“预警”：如果目前的银根紧缩政策不改变，如果政府再不出手相救，今年下半年，国内存量中小企业中的40%将会半停产、停产甚至倒闭。

　　周德文曾经对2011年的经济运行作三个“预言”：一是中小企业将陷入生死危机，甚至比金融危机时还严重，二是民间借贷风险会在下半年集中大爆发，三是2012年春节前后，大量中小房地产商会倒闭或被兼并。

　　基于这三点考虑，周德文寝食难安，他知道这个问题如果不尽快解决，其所带来的后果将是前所未有的。但是也正如他所预料的那样，在当时经济一片繁荣的温州，这三个预言，在2011年上半年被很多人认为是危言耸听，甚至有人说是无稽之谈。有些人指责他是“乌鸦嘴”。当然，没有谁愿意在一片歌舞升平中被预言厄运将至。但周德文坚称，“我说的是有事实依据的，每年我们都要做大量的调研，考察中小企业生存内外部因素的变化，春节过后我们发现，当时企业3条流水线只有1条生产，危机重重。”

　　但接下来发生的一切，一次又一次地印证了周德文的判断。存准率一月一提，利率两月一加，货币政策越来越紧，温州的三旗集团、江南皮革、波特曼餐饮连锁、浙江天石电子有限公司等知名企业相继破产，老板弃厂跑路。

　　根据相关数字显示，2011年5、6月份有20%的中小企业陷入倒闭、停工、半停工的状态。但是由于这20%大部分是小微企业，无名无姓，所以并没有引起政府的高度关注。于是倒闭潮开始恶性循环，直到2011年的9、10月份出现了比较大规模的企业倒闭、逃路、甚至跳楼自杀，这才引起了政府的高度关注。

　　在诸多媒体的深入报道下，越来越多的弊端开始浮出水面，进入民众视野。这个民间金融最为活跃的城市所出现的伤口瞬间被放大，并引爆了各界对国内中小企业生存危机的进一步忧虑。突如其来的民营企业倒闭会不会呈现“多米诺”效应，逐渐殃及更多的行业和领域。

　　暴露弊端展恶疾

　　2011年，温州模式下的弊端毫无保留的暴露在大众视野之下，在周德文看来，这一天迟早都要到来，而只有让所有弊端都暴露在阳光下，才能更好的根除恶疾。

　　一系列的事件让大家开始反思2011年年初周德文的预言。但所有的一切似乎已经晚了，温州商人慌了，周德文更加忙碌了。

　　温州经济的症结究竟出现在了那里?而只有解决了这一问题，从根本上将毒瘤切除才能永绝后患。在周德文看来，中小企业陷入困境的原因是多方面的。

　　首先是人民币大幅升值，现在升值已经突破10%。

　　其次是通货膨胀带来原材料上涨的压力。制作眼镜原材料之一的银，已经从2010年的每公斤2000多元涨到现在的3400元。

　　再次是用工荒和加薪潮带来的影响。温州市经贸局对855家企业的调查，有74%的企业表示用工紧张，目前招一个普通工人月工资要1800元也难以招到，2011年以来用工成本涨了20%～30%，也难以阻止工人的流失。

　　电力短缺、限电节能，也是造成中小企业困境的一个重要原因。以温州为例，2010年就实行过每周停电几天的政策。“那时是‘软停电’，目的是为了节能减排，而现在是硬停电，因为供电不够。”停电对企业伤害大，因为工人虽然停电没事干，但是为了保证人手，也必须给他们发工资。许多企业只好自备发电，不仅污染大，用电成本也要增加三倍左右。

　　以上四种原因，都给中小企业的生存带来困难，但是第五种原因带来的困难可能更大，即国家收紧银根，使原来融资就困难的中小企业又添困难。

　　即使部分企业贷到款，其实际贷款成本也已接近银行基准利率的两倍。因为银行通常实行基准利率上浮30%～50%的政策，加上存款回报、搭购相关理财产品、支付财务中介费用等等，贷款成本自然提高。

　　因此，有些中小企业为了解决融资问题，更倾向于寻求民间贷款，民间借贷利率大幅上涨。温州市人民银行的检测数据显示，2011年第一季度温州民间借贷综合利率单季上涨11.91%，比2010年第四季度涨幅高8个百分点;而事实上，民间借贷的利率，实际上呈越来越高之势，短期借款月息达到6%左右;首期贷款月息达到3%左右。企业融资成本大大提高。多年来，民间借贷造成的恶疾终于完全暴露在阳光下。

　　团结一致度难关

　　在周德文看来，广大中小企业坚定信心，相信党、相信政府，要像国际金融危机暴发时那样，政企抱团、银行抱团、行业抱团、大小抱团、内部抱团，靠抱团来战胜困难。

　　周德文的敢于直言，终于迎来了政府对温州中小企业的关注。温家宝强调，温州经济的基本面是好的，温州大多数企业的经营状况是好的。如果少数企业资金链断裂的问题能够得到妥善处理，情况会很快稳定，这是我们努力的方向。而目前，在这种情况下，首先要做的事情就是保持温州经济社会发展的大局不至于因这次问题带来更大的影响和损失。

　　在周德文看来，广大中小企业坚定信心，相信党、相信政府，要像国际金融危机暴发时那样，政企抱团、银行抱团、行业抱团、大小抱团、内部抱团，靠抱团来战胜困难。温州企业靠抱团起家，在抱团中发展，只要大家紧紧抱团，就没有克服不了的困难。温州中小企业发展促进会要加强与各大银行的合作，加强促进会内部联系与交流，积极为会员企业排难解困、共克时艰。周德文同时提醒企业，人民币汇率升值;劳动力价格和原材料价格上涨;节能减排;产业结构调整是大势所趋压力将会越来越大，中小企业必须在克服面临困难的同时努力实现企业整合、转型升级发展，这才是根本出路。

　　只有抱着这样的信念，温州一定能够渡过面临的困难，因为这次困难和2008年的国际金融危机不同。目前全国经济形势是好的，全国的金融体系是稳定的，这是我们解决局部问题的巨大支撑。而2008年国际金融危机来时，我们整个国家都面临着极为严峻的挑战。浙江总的经济形势和金融也是好的，集中力量解决一个局部地区的问题，我们是有能力的。要下决心，措施要得当，行动要果断有力，要给温州一个祥和、稳定的环境。

　　政银联手促发展

　　在听完周德文的发言后，温总理点评说：“你系统地提出了解决中小企业困难的政策建议，你是温州最有权威的发言人。”

　　鉴于中小企业生存局势及民间借贷风险暴发的严竣性，2011年10月4日下午，温家宝总理率领财政部长谢旭人、央行行长周小川、银监会主席刘明康等大批财经高官，及浙江省委书记赵洪祝、省长夏宝龙等专程赶往温州，希望听到真实的有关温州中小企业发展情况。周德文被邀请到了温总理的面前。

　　面对温总理，周德文提了5个建议：一是直接为中小企业减税;二是加快金融对内开放的步伐;三是加大投融资体制的改革;四是适度放松国家宏观调控政策;五是建议国务院设立国家中小企业总局。据悉，温总理温州之行后，国家和地方相继密集出台了一系列解决中小企业困难的政策，与周德文对总理的提议一一对应，有人说是周德文的建议起了重要的作用：

　　10月12日，温总理主持召开国务院常务会议，确定九条政策措施支持小型和微型企业发展。其中六条支持小微企业发展金融措施包括：加大对小型微型企业的信贷支持;清理纠正金融服务不合理收费，切实降低企业融资的实际成本;拓宽小型微型企业融资渠道;细化对小型微型企业金融服务的差异化监管政策;促进小金融机构改革与发展;在规范管理、防范风险的基础上促进民间借贷健康发展。三条支持小微企业发展的财税措施包括：加大对小型微型企业税收扶持力度;支持金融机构加强对小型微型企业的金融服务;扩大中小企业专项资金规模，更多运用间接方式扶持小型微型企业。

　　10月中旬，财政部 国家税务总局下发了《关于金融企业涉农贷款和中小企业贷款损失准备金税前扣除政策的通知》、《关于金融机构与小型微型企业签订借款合同免征印花税的通知》等。11月1日起，《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》和《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》施行。国家对金融机构与小型、微型企业签订的借款合同免征印花税。

　　10月24日，浙江省国税局出台了《关于支持中小企业健康发展的若干意见》，梳理明确了支持全省中小企业健康发展的28条税收优惠政策和管理服务举措。同时，温州的“救市”动作也勃然而兴，在金融、财税方面给予小型和微型企业政策支持。温州市发布《关于稳定规范金融秩序促进经济转型发展的意见》，11月8号，温州市地方金融监管服务中心挂牌成立。

　　政银联手“救赎”，推出“一揽子”帮扶政策，全社会形成了一个帮扶中小企业的热潮及良好的社会气氛，化解了中小企业危机。对于这个结果，周德文很感动，他没想到自己只是一介草根，呐喊竟然有了回声，并成为了一种力量，让广大中小企业找到发展的新契机。