民间资本投资电力行业前景新闻分析之一

　　投资火电风险较大 改革推进未来可期

　　编者按　国务院5月13日发布的《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，鼓励民间资本参与电力建设。从本期起，本网陆续刊登记者撰写的新闻分析，从不同侧面展现我国电力市场的现状和发展趋势，分析民间资本进入电力市场的前景。

　　“当前火电行业已经进入‘微利’时代，如果不能让民间资本看到合理的投资回报，光靠一纸文件，恐怕难以对民间资本形成吸引力。”华北电力大学教授曾鸣这样说道。

　　针对国务院近日发文明确表示“支持民间资本以独资、控股或参股形式参与火电站建设”的意见，业内外专家在接受本网记者采访时均表示，随着经济社会的快速发展，电力需求还将持续增加，电源建设尤其是火电建设还将在很长一段时期内保持高速增长态势，民间资本进入火电领域生存空间相当广阔，但发展前景则可谓“扑朔迷离”。

　　电力专家林伯强更明确指出：“文件目前还是停留在‘鼓励’层面，如果没有切实支持民间资本的配套措施出台以及电力市场化改革的深入推进，这样的‘鼓励’不会对民间资本进入火电领域以及现有民营火电企业现状的改变产生影响。”

　　火电现状为新进资本敲响警钟

　　民间资本进入火电行业是非常早的，也是曾经有过春天的。早在上世纪90年代初，民营火电装机最高曾达到全国总装机容量的14%以上。因为充足的上网电量和较低的电煤价格，他们的日子也曾美好过。

　　但随着2002年电力体制改革推行，五大发电集团诞生，国有资本在火电领域开始强力扩张，火电领域的竞争日益白热化，民营火电企业开始日渐萎缩。

　　“现在我估计民营火电装机占全国总装机的比重肯定不超过5%了，最主要的原因还是无法与国有企业进行竞争，比如在承受不断增加的环保成本、难以保障的上网电量、日益高涨的煤价等方面，民企都无法与国企相比。”林伯强说。

　　另一个不容忽视的因素是，大部分民营火电企业都是10万千瓦左右的小机组，由于实力有限，也由于收回投资成本需要，民营火电企业难以及时对机组进行更新换代，这让其在节能环保方面与国有火电企业相比处于下风，影响计划上网电量，而且在国家近年来推行的“上大压小”大潮中，成为关停的对象。诸多因素，让一些民营火电企业的发展道路越走越窄，并最终退出市场。

　　民营火电的坎坷经历，无疑为新民间资本的进入敲响了警钟。在《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》出台之际，民营火电曾经面临的风险和困难依然存在，甚至更加沉重---环保的压力日益增加，火电领域的竞争更加激烈，煤价的涨幅更加惊人，煤电联动迟迟难以启动，这对于资金链脆弱、抗风险能力较差的民间资本而言，都是难以逾越的门槛。

　　“不说别的，光这几年火电央企的巨亏，就能让许多民间资本在火电的大门外止步。要形成新一轮的火电进入热潮，难。”曾鸣说。