随着新一个五年计划的来临，电力改革也将开启一个新的篇章，如何突出“四个面向”?怎样科学布局“十三五”?

　　中国华电集团企管法律部主任陈宗法 语录：

　　——“十三五”就不同了，主要还是应该突出电力主业，适当延伸产业链，走直接相关多元化和适度多元化之路。

　　——发电集团除了发展发电主业之外，也要进入配售电领域，形成一个发售或发配售一体的产业链，这是“十三五”的一个特点。

　　——过去已经发展了大量的非电产业，有些亏损、前景不好的产业需要兼并重组，重塑产业链，有些前景不错的非电产业应该做好巩固提升。

　　——火电发展的速度总的来说是逐步减档的。

　　——下一步火电发展的空间越来越小，所以要强调布局的精准，不能像过去一样到处开发，拿到项目就上马。另一方面，国内市场愈发过剩，下一步就需要向境外发展了。

　　——过去政府部门对规划也不是很重视，可能还是更热衷于具体项目的审批，那时候电力短缺，资源浪费这个问题没有突显。现在电力过剩之后，规划和市场如何进行对接这个问题就显得重要了。

　　电力发展不能太“任性”，要走转型升级之路

　　问：火电发展是“十三五”电力规划中重要的一部分，有观点认为，如果按已发路条来确定“十三五”火电规模，则火电装机将明显大于实际需求。您是否这么看?在“十三五”期间，对于火电到底究竟应该怎样规划发展呢?

　　陈宗法：“十三五”面临的政策市场环境与“十一五”、“十二五”相比，发生了很大的变化，因为出现了经济下滑，前些年电力装机又持续高速扩张，所以电力市场出现了普遍过剩，个别省份或局部地区出现了绝对过剩。

　　过去在电力短缺的大背景下，可以大干快上，“建了再说”问题不大，那时实际完成数比规划可能要大得多。但是“十三五”就不一样了，“十三五”规划首先要面向市场，特别是新的电力体制改革之后，市场化程度会明显提升，电价要反映供求关系;第二，要面向绿色低碳转型，大力推进电源结构调整;第三，要面向未来;第四，要面向全球。我们现在的发展是为了服务将来，要有前瞻性，特别是火电机组目前是主力、基荷，将来有可能成为调峰备容机组。同时，下一步电力发展要有全球视野，通过“一带一路”和能源互联网以及投资、贸易等多种手段，我们也要走出去。